Toàn văn Nghị định 57/2026/NĐ-CP (file word) nhằm tạo khung pháp lý mới cho cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.
Tổng quan về Nghị định 57/2026/NĐ-CP
Ngày 12/02/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 57/2026/NĐ-CP quy định về cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Văn bản chính thức có hiệu lực từ ngày 13/02/2026, được xem là bước hoàn thiện quan trọng trong tiến trình đổi mới, sắp xếp và nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực doanh nghiệp có vốn Nhà nước.Trong bối cảnh yêu cầu tái cơ cấu nền kinh tế ngày càng cấp thiết, nghị định đặt mục tiêu sử dụng hiệu quả nguồn lực Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, đồng thời tăng cường tính minh bạch, công khai và bảo toàn vốn.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Nghị định áp dụng đối với cơ quan đại diện chủ sở hữu; doanh nghiệp nhà nước; tổ chức tín dụng do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; người đại diện phần vốn Nhà nước tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.Việc xác định rõ đối tượng điều chỉnh giúp tạo hành lang pháp lý thống nhất trong quá trình cổ phần hóa, chuyển nhượng vốn và chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu, hạn chế tình trạng chồng chéo hoặc thiếu căn cứ pháp lý khi triển khai trên thực tế.
Tải về:
Cổ phần hóa gắn với nâng cao hiệu quả hoạt động
Một trong những nội dung trọng tâm của nghị định là quy định về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Theo đó, quá trình cổ phần hóa phải gắn với mục tiêu nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và năng lực quản trị doanh nghiệp.Điều kiện để thực hiện cổ phần hóa bao gồm: doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn điều lệ; đồng thời giá trị thực tế của doanh nghiệp phải bằng hoặc lớn hơn các khoản phải trả. Quy định này nhằm bảo đảm tính khả thi về tài chính, tránh tình trạng cổ phần hóa khi doanh nghiệp chưa xử lý dứt điểm các tồn tại.
Về hình thức cổ phần hóa, nghị định cho phép áp dụng linh hoạt nhiều phương án như giữ nguyên phần vốn Nhà nước hiện có và phát hành thêm cổ phiếu; bán một phần vốn Nhà nước; hoặc bán toàn bộ vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Sự đa dạng trong phương thức thực hiện được kỳ vọng sẽ phù hợp với đặc thù từng doanh nghiệp và yêu cầu quản lý của Nhà nước trong từng giai đoạn.
Xử lý tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp
Công tác xử lý tài chính được đặt ở vị trí then chốt trong tiến trình cổ phần hóa. Doanh nghiệp phải thực hiện kiểm kê, phân loại tài sản; rà soát công nợ; xử lý các khoản tồn tại về tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp.Đối với tài sản không cần dùng, chờ thanh lý hoặc ứ đọng, nghị định quy định chuyển giao cho Công ty Mua bán nợ Việt Nam để tiếp nhận và xử lý theo quy định. Cơ chế này nhằm làm “sạch” bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp trước khi chuyển đổi, đồng thời chuyên nghiệp hóa hoạt động xử lý nợ và tài sản tồn đọng.
Việc siết chặt khâu xử lý tài chính không chỉ giúp phản ánh đúng giá trị doanh nghiệp mà còn bảo đảm quyền lợi của Nhà nước và nhà đầu tư khi tham gia mua cổ phần.
Bảo đảm quyền lợi người lao động
Song song với mục tiêu tái cơ cấu vốn, nghị định dành sự quan tâm đến chính sách đối với người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa. Theo đó, người lao động được mua cổ phần với giá ưu đãi theo quy định hiện hành, qua đó khuyến khích họ gắn bó và đồng hành cùng doanh nghiệp sau chuyển đổi.Đối với lao động dôi dư, các chế độ hỗ trợ, trợ cấp được thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều này góp phần giảm thiểu tác động xã hội tiêu cực trong quá trình sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động.
Nguyên tắc chuyển nhượng vốn Nhà nước
Nghị định cũng quy định cụ thể việc chuyển nhượng vốn Nhà nước tại công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên. Nguyên tắc xuyên suốt là bảo đảm công khai, minh bạch, tuân thủ cơ chế thị trường và thu hồi vốn ở mức cao nhất cho Nhà nước.Các phương thức chuyển nhượng bao gồm đấu giá công khai và thỏa thuận trực tiếp theo điều kiện, tiêu chí cụ thể. Quy định này nhằm hạn chế thất thoát vốn, đồng thời tăng tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.
Việc chuẩn hóa quy trình chuyển nhượng vốn được kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước, tránh tình trạng bán vốn dưới giá trị thực hoặc thiếu công khai trong lựa chọn đối tác.
Chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu
Một điểm đáng chú ý khác là cơ chế chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước. Theo nghị định, quyền này có thể được chuyển giữa các cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc chuyển sang doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.Quá trình chuyển giao phải bảo đảm công khai, minh bạch và không làm gián đoạn hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để sắp xếp lại đầu mối quản lý, hướng tới chuyên nghiệp hóa chức năng đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước.
Danh mục doanh nghiệp thuộc diện cơ cấu lại
Phụ lục III của nghị định liệt kê danh mục các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định cơ cấu lại vốn Nhà nước. Trong đó có nhiều tập đoàn, tổng công ty lớn giữ vai trò then chốt trong nền kinh tế như Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam.Việc xác định rõ danh mục doanh nghiệp thuộc diện cơ cấu lại cho thấy quyết tâm của Chính phủ trong việc tiếp tục đổi mới khu vực doanh nghiệp Nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả và phù hợp với cơ chế thị trường.
Với những quy định toàn diện, Nghị định 57/2026/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho quá trình tái cơ cấu vốn Nhà nước, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sử dụng hiệu quả nguồn lực công trong giai đoạn phát triển mới.
Gọi ngay cho các chuyên viên pháp lý của chúng tôi theo số 
19006192 để được giải đáp, hỗ trợ nếu có vướng mắc về các quy định của pháp luật
