Quyết định 31/2018/QĐ-UBND Đà Nẵng quản lý an toàn thực phẩm

QUY ĐỊNH

PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP, PHỐI HỢP QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Văn bản này quy định phân công, phân cấp, phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của từng sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với: các cơ quan, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

1. Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo đúng quy định của pháp luật. Chia sẻ thông tin kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm sau thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan thực hiện và các cơ quan khác có liên quan.

2. Đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của từ 2 cơ quan quản lý chuyên ngành trở lên thì cơ quan quản lý là Ban Quản lý An toàn thực phẩm.

Chương II. PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM

Điều 4. Ban Quản lý An toàn thực phẩm

1. Quản lý cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trên địa bàn thành phố theo phân cấp của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương giao cho Sở Y tế, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm và theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 7231/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2017 của UBND thành phố Đà Nẵng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng.

2. Quản lý: siêu thị, trung tâm thương mại; chợ đầu mối; chợ đầu mối thủy sản gắn liền với cảng cá; chợ đấu giá nông sản, thủy sản; chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng thuộc cấp thành phố quản lý; doanh nghiệp kinh doanh, quản lý chợ; cửa hàng kinh doanh sản phẩm động vật tươi sống; cửa hàng tiện ích, các cơ sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối và các loại hình kinh doanh khác theo phân cấp của Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

3. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống

a) Cơ sở có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư, bao gồm: chế biến suất ăn sẵn; nhà hàng ăn uống; nhà hàng ăn uống trong cơ sở lưu trú du lịch; cửa hàng ăn uống; cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín.

b) Bếp ăn tập thể trong khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, chế xuất, (không kể số lượng suất ăn) và ngoài khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, chế xuất có quy mô trên 200 suất ăn/lần phục vụ.

c) Cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống trong Khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, chế xuất, khu du lịch, siêu thị, bệnh viện cấp thành phố; căng tin ăn uống trong các sở, ban, ngành, trường học trung học phổ thông, trung cấp nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, cao đẳng, đại học.

4. Tổ chức cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này theo quy định của pháp luật, bao gồm:

a) Cơ sở có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư.

b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, nước đá, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

5. Tổ chức tiếp nhận bản tự công bố sản phẩm đối với các cơ sở sản xuất thực phẩm có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư.

6. Tổ chức tiếp nhận và quản lý hồ sơ cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm, Giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với sản phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi.

7. Thực hiện cấp Giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm đối với cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này.

8. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này.

9. Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan, đơn vị có liên quan ký kết hợp tác với các tỉnh, thành phố cung ứng thực phẩm an toàn cho thành phố Đà Nẵng và xác nhận chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn đối với sản phẩm trồng trọt, thủy sản, chăn nuôi.

Điều 5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

1. Quản lý cơ sở sản xuất ban đầu (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thu hái, đánh bắt, khai thác nông lâm thủy sản) có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

2. Quản lý cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm và động vật khác.

3. Quản lý tàu đánh bắt cá có công suất máy chính từ 20cv trở lên và cảng cá.

4. Quản lý cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

5. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4, Điều này.

6. Phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm ký kết hợp tác với các tỉnh, thành phố cung ứng thực phẩm an toàn cho thành phố Đà Nẵng và xác nhận chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn đối với sản phẩm trồng trọt, thủy sản, chăn nuôi.

Điều 6. Sở Công Thương

Chủ trì thực hiện việc kiểm tra phòng chống thực phẩm giả, gian lận thương mại trên thị trường đối với tất cả các loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm

Điều 7. Công an thành phố

Tổ chức điều tra, xử lý đối với các loại tội phạm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm như: buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả; sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, kháng sinh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng, không rõ nguồn gốc xuất xứ trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm.

Điều 8. UBND quận, huyện

1. Quản lý cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn quận, huyện.

a) Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, trừ Khoản 1, 2, 3, Điều 5, Chương này.

b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh và cơ sở không được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư, trừ cơ sở sản xuất nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, nước đá, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, sản phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, thực phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi.

c) Hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định.

2. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống

a) Cơ sở chế biến suất ăn sẵn; nhà hàng ăn uống; cửa hàng ăn uống; quán ăn, cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

b) Bếp ăn tập thể: Ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất có quy mô từ 30 suất ăn/ lần phục vụ đến 200 suất ăn/ lần phục vụ; trong các trường học trung học cơ sở, tiểu học, nhà trẻ, mầm non, nhóm trẻ gia đình có từ 30 cháu trở lên; trong các cơ quan, đơn vị cấp quận, huyện.

c) Căng tin ăn uống: Trong các cơ quan, đơn vị cấp quận, huyện; trong cơ sở do cấp quận huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; trong các trường học trung học cơ sở, tiểu học, nhà trẻ, mầm non.

3. Quản lý: Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng thuộc cấp quận, huyện quản lý; hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ.

4. Cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp không được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư.

5. Tổ chức cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc thực hiện ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, Điều này theo quy định của pháp luật.

6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4, Điều này.

7. Thực hiện cấp Giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm đối với cơ sở thuộc cấp quận, huyện và xã phường quản lý.

8. Kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ các sự kiện, lễ hội do địa phương tổ chức.

9. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm cho nhân dân trên địa bàn.

Điều 9. UBND xã, phường

1. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống

a) Cơ sở chế biến suất ăn sẵn, cửa hàng ăn uống, quán ăn, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín không được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư.

b) Nhóm trẻ gia đình dưới 30 cháu.

2. Quản lý cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố.

3. Quản lý: Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng thuộc cấp xã, phường quản lý; chợ tạm.

4. Tổ chức kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này.

5. Thực hiện ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, Điều này theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Phối hợp trong hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm

1. Ban Quản lý An toàn thực phẩm

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan trong việc triển khai các hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn và khắc phục các sự cố về an toàn thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm và ngộ độc thực phẩm.

b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra cơ sở thuộc cấp quận, huyện quản lý và phải có thông báo bằng văn bản cho UBND quận, huyện biết.

2. Sở Y tế

a) Chỉ đạo các cơ sở y tế báo cáo kịp thời các trường hợp nghi ngờ ngộ độc thực phẩm vào cấp cứu và điều trị. Chịu trách nhiệm tổ chức cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm và cung cấp thông tin liên quan phục vụ công tác điều tra nguyên nhân ngộ độc thực phẩm.

b) Chỉ đạo Trung tâm Y tế quận, huyện, Trạm Y tế xã, phường phối hợp với các cơ quan chức năng tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát và triển khai các hoạt động về an toàn thực phẩm trên địa bàn theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật

3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền an toàn thực phẩm trên các phương tiện thông tin đại chúng.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức về an toàn thực phẩm cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên cấp dưỡng trong các đơn vị trường học có bếp ăn tập thể, trường mầm non. Lồng ghép giảng dạy cho học sinh kiến thức cơ bản về an toàn thực phẩm nhằm bảo vệ sức khỏe bản thân, gia đình và cộng đồng thông qua môn học liên quan và các hoạt động ngoại khóa.

5. Sở Du lịch phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các nhà hàng trong cơ sở lưu trú du lịch.

6. Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ các sự kiện lễ hội cấp thành phố trở lên.

7. Đài Phát thanh - Truyền hình thành phố Đà Nẵng (DRT), Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng phối hợp với Ban Quản lý an toàn thực phẩm và các đơn vị liên quan tiếp tục nâng cao chất lượng chuyên mục tuyên truyền về xây dựng thành phố an toàn thực phẩm, đảm bảo phong phú về nội dung, đa dạng về hình thức nhằm thu hút được nhiều người dân quan tâm.

8. Ban Quản lý khu Công nghệ cao và Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm về việc cung cấp thông tin danh sách doanh nghiệp trong khu công nghệ cao, các khu công nghiệp và chế xuất có bếp ăn tập thể và tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm.

9. UBND các quận, huyện

a) Phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm điều tra và xử lý sự cố về an toàn thực phẩm, ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.

b) Cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra, cung cấp thông tin, địa chỉ cơ sở, hoặc tổ chức thực hiện kiểm tra theo sự chỉ đạo của cơ quan quản lý an toàn thực phẩm cấp thành phố.

Chương III. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 11. Quy định chuyển tiếp

1. Các Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm, Giấy tiếp nhận công bố hợp quy, Giấy xác nhận phù hợp quy định an toàn thực phẩm và các giấy chứng nhận khác được cấp trước đây vẫn còn giá trị cho đến khi hết thời hạn hiệu lực được ghi trong Giấy chứng nhận, Giấy xác nhận, Giấy tiếp nhận.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành bàn giao hồ sơ các cơ sở theo phân công, phân cấp tại Quy định này.

Điều 12. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Ban Quản lý An toàn thực phẩm

a) Tham mưu và tổ chức thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố.

b) Triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên địa bàn thành phố.

c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại quyết định này.

d) Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện quyết định này về UBND thành phố và Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương.

2. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan: theo chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm triển khai thực hiện và phối hợp, hỗ trợ các đơn vị có liên quan thực hiện.

3. Trách nhiệm của UBND quận, huyện

a) Thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm và chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về an toàn thực phẩm trên địa bàn quận, huyện. Chủ tịch UBND cấp quận, huyện trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng ban chỉ đạo liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm cấp quận, huyện; chủ động tổ chức lực lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn; trực tiếp chỉ đạo và thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về an toàn thực phẩm của UBND xã, phường; chịu trách nhiệm trước UBND thành phố và trước pháp luật khi để xảy ra vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn.

b) Phân công, chỉ đạo các phòng (Phòng Y tế, Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý các chợ quận, huyện) triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn quận, huyện.

c) Chỉ đạo, kiểm tra UBND xã, phường triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý về an toàn thực phẩm theo phân công.

4. Chế độ báo cáo

Các sở, ban ngành và UBND các quận, huyện thực hiện tổng hợp báo cáo định kỳ (trước ngày 25 của tháng 6, tháng 12), đột xuất, thống kê số liệu kết quả thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm hằng quý về Ban Quản lý An toàn thực phẩm để tổng hợp báo cáo UBND thành phố và các Bộ, ngành liên quan.

5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh không phù hợp cần bổ sung, sửa đổi thì các sở, ban, ngành có liên quan, UBND các cấp phản ánh về Ban Quản lý An toàn thực phẩm để tổng hợp trình UBND thành phố xem xét, quyết định./.